水利部确定2018年(nián)水利建設與管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)要點

中國(guó)水利網站(zhàn)訊   水利部辦公廳近日(rì)印發2018年(nián)水利建設與管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)要點，部署了全面推行河長制湖長制、加強水利工(gōng)程建設管理(lǐ)等六方面工(gōng)作(zuò)，推動水利建設與管理(lǐ)各項工(gōng)作(zuò)再上新台階。

2018年(nián)水利建設與管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)要點

      2018年(nián)，水利建設與管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)總的要求是：深入貫徹落實黨的十九大(dà)精神，以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，按照(zhào)部黨組的統一部署，全面推行河長制湖長制，紮實推進重大(dà)水利工(gōng)程建設，強化水庫大(dà)壩安全管理(lǐ)，不斷加強水利工(gōng)程建設管理(lǐ)、運行管理(lǐ)、河湖管理(lǐ)和市場監管，推動水利建設與管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)再上新台階，爲新時代水利改革發展提供堅實保障。

一、全面推行河長制湖長制

     1.明确總體(tǐ)目标。認真貫徹落實中央《關于全面推行河長制的意見(jiàn)》《關于在湖泊實施湖長制的指導意見(jiàn)》，确保2018年(nián)6月底前全面建立河長制、年(nián)底前全面建立湖長制。

      2.完善組織體(tǐ)系。印發《貫徹落實<關于在湖泊實施湖長制的指導意見(jiàn)>的通知》，推進建立完善省、市、縣、鄉四級河長湖長體(tǐ)系，嚴格落實屬地責任。進一步發揮流域機(jī)構的協調、指導、監督和監測作(zuò)用，強化流域統籌協調。

      3.夯實工(gōng)作(zuò)基礎。督促各地制定河湖名錄、建立一河（湖）一檔、編制主要河湖一河（湖）一策，建立完善河湖水域、岸線、水資源、水生(shēng)态等監測監控體(tǐ)系，加強跨行政區交界斷面的監測。建立完善全國(guó)河長制湖長制信息管理(lǐ)系統，印發河長制湖長制管理(lǐ)信息系統建設指導意見(jiàn)及技術(shù)指南(nán)，指導督促各地加強河長制湖長制信息化建設。

      4.加強調研指導。深入基層調查研究，召開南(nán)方片、北方片河長制湖長制工(gōng)作(zuò)經驗交流會議(yì)。組織召開月推進視頻會。适時印發河長制湖長制近期重點工(gōng)作(zuò)提示。配合中組部舉辦市縣級河（湖）長專題研究班，配合有關單位舉辦基層河（湖）長及河（湖）長制工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)培訓班。

     5.組織督導檢查。組織開展督導檢查，督促各地有效落實河長制湖長制工(gōng)作(zuò)目标任務，建立完善考核機(jī)制，強化考核結果應用。組織開展全面建立河長制工(gōng)作(zuò)總結評估。

      6.開展專項行動。組織開展長江幹流岸線保護和利用專項檢查行動。開展長江經濟帶固體(tǐ)廢物點位排查工(gōng)作(zuò)。指導各地以問(wèn)題爲導向，因地制宜開展專項整治行動，推動河湖面貌持續改善。

二、加強水利工(gōng)程建設管理(lǐ)

      7.推進重大(dà)水利工(gōng)程建設進度。組織開展專項督導檢查，加快(kuài)推進重大(dà)水利工(gōng)程建設進度，推動新開工(gōng)一批重大(dà)水利工(gōng)程項目，确保完成年(nián)度目标任務。開展水利建設新材料、新技術(shù)、新工(gōng)藝應用調研。

      8.落實質量管理(lǐ)責任制。深入貫徹《中共中央國(guó)務院關于開展質量提升行動的指導意見(jiàn)》，督促落實參建各方質量責任，嚴格執行工(gōng)程質量終身(shēn)責任制，強化建設單位首要責任和勘察、設計(jì)、施工(gōng)單位主體(tǐ)責任。加強政府質量監督，制定《水利工(gōng)程質量監督導則》，修訂《水利工(gōng)程質量檢測單位資質評審标準》《水利水電工(gōng)程施工(gōng)質量檢驗與評定規程》等。強化過程質量控制，嚴格質量驗收評定管理(lǐ)。

      9.加強質量監督巡查。完善省級、流域機(jī)構、水利部三級質量監督巡查工(gōng)作(zuò)機(jī)制。組織開展節水供水重大(dà)水利工(gōng)程質量監督巡查，強化現場質量監督管理(lǐ)，确保工(gōng)程建設質量。組織開展在建工(gōng)程安全度汛檢查。

      10.開展質量工(gōng)作(zuò)考核。修訂《2017～2018年(nián)度水利建設質量工(gōng)作(zuò)考核評分(fēn)細則》。組織開展2017～2018年(nián)度水利建設質量工(gōng)作(zuò)考核，考核結果納入國(guó)務院對省級政府質量工(gōng)作(zuò)考核并向社會公告。

      11.創新建設管理(lǐ)模式。修訂《水利工(gōng)程建設項目管理(lǐ)規定》。積極推廣中小水利工(gōng)程集中建設管理(lǐ)，因地制宜推行水利工(gōng)程代建制、項目管理(lǐ)總承包、設計(jì)施工(gōng)總承包等模式，提升水利建設管理(lǐ)專業化水平。

      12.加強驗收管理(lǐ)。修訂《水利工(gōng)程建設項目驗收管理(lǐ)規定》及驗收規程。落實驗收工(gōng)作(zuò)責任，加快(kuài)驗收工(gōng)作(zuò)進度，完成一批重大(dà)水利工(gōng)程項目竣工(gōng)驗收。完成三峽升船(chuán)機(jī)工(gōng)程通航暨竣工(gōng)驗收工(gōng)作(zuò)。進一步加強部屬小基建項目驗收管理(lǐ)。

三、加強水利工(gōng)程運行管理(lǐ)

      13.加強水庫大(dà)壩安全隐患治理(lǐ)。組織完成全國(guó)水庫大(dà)壩安全隐患排查。組織水庫大(dà)壩安全專項督查。開展水庫大(dà)壩安全監管專題調研。建立大(dà)壩安全隐患治理(lǐ)進展情況信息報送和通報制度。

      14.積極推進除險加固。加快(kuài)推進規劃内大(dà)中型病險水庫（水閘）、小型病險水庫除險加固。督促指導地方建立健全病險水庫除險加固長效機(jī)制，積極推進新出現病險水庫的除險加固，盡快(kuài)消除水庫大(dà)壩安全隐患。

      15.落實大(dà)壩安全管理(lǐ)制度。汛前逐級公布水庫大(dà)壩安全責任人(rén)名單。督促各地嚴格執行水庫大(dà)壩注冊登記制度，加強水庫調度運行和應急管理(lǐ)，定期開展水庫大(dà)壩安全鑒定，有序推進水庫降等報廢，做好巡視檢查、安全監測和維修養護等工(gōng)作(zuò)。加快(kuài)推進全國(guó)大(dà)型水庫大(dà)壩安全監測監督平台建設。繼續開展大(dà)型水庫大(dà)壩安全管理(lǐ)年(nián)度報告制度試點。

      16.積極推進水利工(gōng)程規範化管理(lǐ)。組織開展水利工(gōng)程運行管理(lǐ)督查和管理(lǐ)考核，總結推廣地方水利工(gōng)程标準化管理(lǐ)典型經驗和做法，推進水利工(gōng)程管理(lǐ)規範化、标準化。

      17.深化水利工(gōng)程管理(lǐ)體(tǐ)制改革。繼續深化國(guó)有水利工(gōng)程管理(lǐ)體(tǐ)制改革，穩定兩項經費落實渠道，做好中央财政補助公益性水利工(gōng)程維修養護項目管理(lǐ)。指導督促流域機(jī)構推進直屬工(gōng)程管養分(fēn)離(lí)，推動實現維修養護市場化、社會化、專業化。持續推進小型水利工(gōng)程管理(lǐ)體(tǐ)制改革。

四、加強水利建設市場監管

      18.推進信用體(tǐ)系建設。建設水利建設市場監管服務平台，完善市場主體(tǐ)信用檔案，推進信息公開、運用和互聯互通。加大(dà)不良行爲公開力度，落實守信激勵、失信懲戒機(jī)制。加強水利建設領域拖欠農民(mín)工(gōng)工(gōng)資清理(lǐ)檢查，督促落實農民(mín)工(gōng)工(gōng)資保證金制度，切實保障農民(mín)工(gōng)合法權益。改進信用評價方式，組織研究修訂信用評價辦法及标準。

     19.加強招投标監管。落實《水利部關于促進公平競争維護水利建設市場秩序的實施意見(jiàn)》。全面推進水利建設項目進入公共資源交易平台交易，推進水利建設項目電子化招投标。嚴厲打擊圍标、串标、出借借用資質資格、轉包和違法分(fēn)包等違法違規行爲。

      20.深化“放(fàng)管服”改革。嚴格行政審批管理(lǐ)，組織開展水利工(gōng)程建設監理(lǐ)單位、質量檢測單位甲級資質許可(kě)，指導各地做好質量檢測單位乙級資質許可(kě)工(gōng)作(zuò)。開展水利建設領域“雙随機(jī)一公開”監督檢查。推進造價工(gōng)程師(shī)、監理(lǐ)工(gōng)程師(shī)、水利工(gōng)程質量檢測員(yuán)職業資格管理(lǐ)。

五、加強河湖管理(lǐ)

      21.推進河湖管護機(jī)制創新。推進中央直管河湖劃界工(gōng)作(zuò)，指導各地推進河湖劃界工(gōng)作(zuò)。總結推廣河湖管理(lǐ)體(tǐ)制機(jī)制創新試點經驗。指導督促陝西省渭河、江蘇省徐州市水流産權确權試點工(gōng)作(zuò)。

      22.加強河道采砂管理(lǐ)。組織開展全國(guó)河道采砂調查和整治工(gōng)作(zuò)，加大(dà)河道非法采砂打擊力度。加強水利部、交通運輸部長江河道采砂管理(lǐ)合作(zuò)，組織開展長江河道采砂專項檢查，保持對非法采砂高壓嚴打态勢。

      23.加強涉河建設項目管理(lǐ)。指導各地加強涉河建設項目審批管理(lǐ)，嚴肅查處涉河違規建設項目和活動。指導流域機(jī)構優化審批流程，加強事(shì)中事(shì)後監管。

六、全面加強黨的建設

      24.深入貫徹黨的十九大(dà)精神。持續推進“兩學一做”學習教育常态化制度化，紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，不斷把學習貫徹黨的十九大(dà)精神引向深入，切實以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工(gōng)作(zuò)。

     25.強化作(zuò)風(fēng)建設。嚴格執行中央八項規定及實施細則精神，持續整治“四風(fēng)”突出問(wèn)題，推動作(zuò)風(fēng)建設規範化常态化長效化。堅持問(wèn)題導向，堅持實事(shì)求是，深入基層開展調查研究，及時總結推廣各地水利建設與管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)經驗。

      26.推進黨風(fēng)廉政建設。堅定不移貫徹全面從(cóng)嚴治黨部署要求，堅持“三會一課”制度，落實“一崗雙責”。堅持把紀律挺在前面，完善議(yì)事(shì)規則，落實“三重一大(dà)”民(mín)主決策制度。組織修訂水利建設管理(lǐ)領域廉政風(fēng)險防控手冊，推動行業反腐倡廉建設，确保工(gōng)程安全、資金安全、幹部安全。